Od zabrana putovanja do zelenih karata: kako bi se američka imigraciona politika mogla promeniti 2026. godine

Administracija predsednika Donald Trump sprovodi opsežne promene u američkom imigracionom sistemu, kroz izvršne uredbe i regulatorne predloge koji bi tokom 2026. godine mogli značajno da utiču na ulazak, boravak i sticanje stalnog boravka u Sjedinjenim Američkim Državama. Tokom 2025. godine Bela kuća, Ministarstvo unutrašnje bezbednosti (Department of Homeland Security) i Služba za državljanstvo i imigraciju SAD (USCIS) usvojili su niz uredbi i smernica koje ograničavaju legalne imigracione puteve, pooštravaju kriterijume za azil i povećavaju nadzor nad radnicima, studentima i porodicama. Veće takse od 1. januara 2026. USCIS i DHS potvrdili su da će od 1. januara 2026. godine stupiti na snagu povećanja taksi usklađena sa inflacijom. Viši troškovi odnosiće se na pojedine zahteve za azil, privremenu zaštitu (TPS), humanitarni parole, radne dozvole, kao i na određene programe putovanja, uključujući ESTA i EVUS. Pooštravanje pravila za H-1B vize Administracija je najavila restriktivniji pristup visoko-kvalifikovanim vizama, posebno H-1B programu. Predložene mere uključuju strože standarde za odobravanje, češće kontrole i dodatnu dokumentaciju, uz obrazloženje da se time štite američki radnici. Posebnu pažnju izazvao je predlog uvođenja dodatne takse od 100.000 dolara za određene nove H-1B zahteve. Ova mera izazvala je pravne sporove, jer poslodavci, univerziteti i radničke organizacije tvrde da taksa prevazilazi predsednička ovlašćenja i ugrožava pristup globalnim talentima. Zelene karte pod većom lupom USCIS je najavio pojačanu proveru statusa stalnog boravka za imigrante iz određenih zemalja, uz uvođenje smernica koje dozvoljavaju da se faktori vezani za zemlju porekla razmatraju kao negativni elementi u odlučivanju o imigracionim zahtevima. Pravni stručnjaci upozoravaju da bi ovakve provere mogle usporiti rad agencije, produžiti rokove obrade i dovesti pojedine imigrante u stanje pravne neizvesnosti. Pored toga, krajem 2025. godine predloženo je ponovno uvođenje i proširenje tzv. „public charge“ testa, koji bi omogućio službenicima da šire procenjuju da li bi podnosioci zahteva mogli da koriste javne beneficije. Ograničenja za izbeglice i proširenje zabrana putovanja Administracija je odredila kvotu za prijem izbeglica u fiskalnoj 2026. godini na 7.500 osoba, što predstavlja najniži nivo od osnivanja programa. Istovremeno je najavljeno i proširenje zabrana putovanja, koje će od 1. januara 2026. obuhvatiti dodatne zemlje, uz delimična ograničenja za još veći broj država. Stručnjaci upozoravaju da bi kombinacija zabrana putovanja i diferenciranog postupanja prema aplikacijama mogla imati snažan uticaj na legalnu imigraciju. Promene radnih dozvola (EAD) USCIS planira ukidanje automatskih produženja radnih dozvola u pojedinim kategorijama i skraćivanje važenja EAD dokumenata sa pet godina na 18 meseci za određene grupe. Zbog dugih rokova obrade, stručnjaci procenjuju da bi ove promene mogle dovesti do privremenog prekida zaposlenja za veliki broj radnika. Više sudija za deportacije Ministarstvo pravde SAD pokrenulo je intenzivnu regrutaciju sudija za imigracione postupke, kako bi se smanjio zaostatak predmeta. Promene omogućavaju imenovanje privremenih sudija na kraće mandate, što, prema zvaničnicima, povećava efikasnost, dok kritičari upozoravaju na moguće posledice po pravičnost postupaka. Nova „Gold Card“ viza Administracija je predstavila novu investicionu vizu, tzv. „Gold Card“, u vrednosti od milion dolara, namenjenu visokonetovrednim stranim investitorima. Program nudi put ka stalnom boravku, uz ispunjavanje finansijskih i drugih zakonskih uslova. Imigracioni sistem u ubrzanoj promeni Stručnjaci ocenjuju da se USCIS sve više kreće ka ulozi izvršnog organa za sprovođenje politike, a ne isključivo administrativne agencije za dodelu beneficija. Većina promena sprovodi se putem izvršnih odluka i agencijskih smernica, bez učešća Kongresa, što dovodi do čestih i nepredvidivih promena pravila. Kako se 2026. približava, imigranti, poslodavci i pravni savetnici suočavaju se sa okruženjem u kojem se uslovi za legalan ulazak i boravak u SAD menjaju brže nego ikada. NEWS WEEK