Drugi savezni sud blokirao taksu od 100.000 dolara za H-1B
Još jedan savezni sud u SAD blokirao je taksu od 100.000 dolara koju je administracija predsednika Donalda Trampa uvela za određene nove H-1B peticije. Politika koja mesecima stoji pred sudovima time je pretrpela novi pravni poraz. Reč je o vizi H-1B, dozvoli za rad stranih stručnjaka u specijalizovanim zanimanjima.
Sudija Okružnog suda SAD za Severni okrug Kalifornije Hejvud S. Gilijam Mlađi presudio je 30. septembra da USCIS, savezna Služba za državljanstvo i imigraciju, i Stejt department nisu ispoštovali obavezni postupak donošenja propisa, koji podrazumeva javno objavljivanje nacrta i prikupljanje komentara. Sud je izdao privremenu zabranu i tako agencijama onemogućio naplatu takse.
Šta je taksa od 100.000 dolara
Taksu je uvela predsednička proklamacija u septembru 2025, kao deo šireg paketa mera za ograničavanje imigracije i davanje prednosti američkim radnicima. Po tom pravilu, poslodavci koji podnose određene nove H-1B peticije morali su da plate dodatnih 100.000 dolara, povrh postojećih troškova podnošenja koji se već mere hiljadama dolara.
Administracija je tvrdila da bi mera obeshrabrila poslodavce da zapošljavaju strane radnike kada su dostupni kvalifikovani američki kandidati. Kritičari su upozoravali da bi taksa znatno otežala zapošljavanje visokokvalifikovanih stručnjaka kompanijama, univerzitetima, bolnicama i javnim agencijama. Usledile su tužbe saveznih država, poslovnih udruženja, sindikata i drugih, uz argument da je administracija prekoračila svoja ovlašćenja i da bi mera poremetila delatnosti koje zavise od stručnog kadra.
Prvobitna proklamacija trebalo je da istekne u septembru 2026, ali je Tramp 18. septembra produžio politiku za još godinu dana, do septembra 2027.
Zašto su sudovi zaustavili naplatu
Taksa je do sada blokirana u dva odvojena savezna postupka, ali iz različitih razloga. U junu je sudija Okružnog suda za Masačusets Leo Sorokin stao na stranu koalicije od 20 saveznih država i utvrdio da administracija nije imala ovlašćenje da uvede takav uslov, pa je meru poništio na nivou cele zemlje. Administracija je tražila od Apelacionog suda za Prvi okrug da odloži primenu te presude dok traje žalbeni postupak, ali je sud taj zahtev odbio u julu.
Sudija Gilijam potom je odlučivao u zasebnom kalifornijskom predmetu koji su pokrenuli sindikati, poslodavci i neprofitne organizacije, i doneo zabranu zbog proceduralnih propusta. Dve odluke zajedno znače da taksa ostaje blokirana i posle nedavnog produženja politike.
Spor nije okončan
Vlada nastavlja da brani meru pred apelacionim sudovima. Američka privredna komora vodi poseban postupak nakon što je savezni okružni sud u Vašingtonu odbacio njene navode protiv takse.
Paralelno teče i regulatorni postupak: Ministarstvo unutrašnje bezbednosti predložilo je taksu od oko 103.000 dolara, ovog puta kroz formalnu proceduru donošenja propisa. Ako bude usvojena, otvorila bi drugačija pravna pitanja od onih koja se sada razmatraju u vezi sa proklamacijom. Severni okrug Kalifornije zakazao je ročište o vođenju postupka za 27. oktobar.
Šta to znači za poslodavce
Za sada poslodavci ne bi trebalo da plaćaju taksu obuhvaćenu sudskim odlukama. Kod peticija podnetih dok je mera bila na snazi stvari su složenije. Pojedini poslodavci platili su 100.000 dolara i njihove peticije su rešene, a pitanje povraćaja novca ostaje otvoreno. Druge peticije, označene kao podložne taksi uz osporavanje tog uslova, i dalje čekaju odluku u USCIS. Poslodavcima sa takvim predmetima savetuje se da provere status svakog slučaja i ostanu u kontaktu sa imigracionim advokatima dok traju žalbe.